Депутаты блокируют вывод из тени онлайн-казино

Автор: | 06.04.2017

Депутаты блокируют вывод из тени онлайн-казино

3 марта 2015 09:14 | Евгения Подгайная

В госбюджете на 2015 год предусмотрено 1,2 млрд грн поступлений от игорного бизнеса. Однако закон о его легализации до сих пор не принят. Посмеют ли депутаты сказать «нет» мощному лобби, с 2009 года оплачивающему тенизацию игорного бизнеса, станет известно совсем скоро: 3 марта народные избранники возвращаются в сессионный зал.

InternetUA выяснял, почему депутатам выгодно не «замечать» деятельность многочисленных теневых залов азарта и, особенно онлайн-казино, находящихся на «расстоянии» пары кликов от интернет-пользователей.

Запрет казино в угоду Путину

Вето на игорный бизнес в Украине было наложено почти 7 лет назад. 25 июня 2009 года 390 депутатов поддержали закон «О запрете игорного бизнеса в Украине». Документ по инициативе Юлии Тимошенко подготовили регионал Григорий Смитюх и бютовец Валерий Писаренко. В пояснительной записке к законопроекту депутаты подчеркивали: «Необходимость принятия данного закона вызвана стремительным ростом за последние годы количества субъектов и объектов игорного бизнеса Украины, осложнением криминогенной ситуации на указанных объектах, в частности, ростом количества преступлений, связанных с зависимостью от азартных игр, и финансовых правонарушений в этой сфере. Развитие игорного бизнеса сопровождается ростом численности населения с инфантильными ценностями: надежда на удачу освобождает человека от ответственности за свои действия, от необходимости принимать социально зрелые и ответственные решения… Не менее 75% игроков на автоматах — студенты и школьники; в городах с населением полмиллиона жителей — 5% зависимы от азартных игр; каждый четвёртый проигравший думает о самоубийстве ».

«Совершенно случайно» отечественные народные избранники озаботились проблемой «растления» несовершеннолетних одновременно с запретом игорного бизнеса в России. Ниже — один из отзывов интернет-пользователей о реальных причинах наложения вето на казино.

В 2011 году в закон внесли правку. которой отдельно запрещается и деятельность интернет-казино, независимо от того, в какой стране находятся сервера юрлица. Дополнительно запрет ввели на игры, ставки по которым делаются через платежные системы.

С тех пор правоохранители регулярно отчитываются о борьбе с теневым игорным бизнесом. Однако, по мнению многочисленных экспертов и утверждениям самих игроков, количество казино в Украине существенно не уменьшилось. Многие игроманы перекочевали в сеть – на сайты онлайн-казино, зарегистрированных за рубежом. А в бюджет страны перестало поступать минимум 3 млрд грн. ежегодно получаемых до запрета «рассадников» азарта за счет лицензий, патентов, налогов.

По мнению министра финансов Натальи Яресько, начиная с 2009 года бюджет Украины недополучил около 25 млрд грн. По ее словам, легализация только крупных казино ежегодно могла бы приносить минимум 2 млрд грн. Советник министра внутренних дел Зорян Шкиряк озвучил более внушительные цифры — от 7 до 10 млрд грн .

Попытки вновь легализовать игорный бизнес начали предприниматься уже с 2010 года. С тех пор в ВР подано более 20 законопроектов. Но ни один до сих пор не прошел. При необходимости, депутаты могли бы доработать документы, внести в них правки, максимально отвечающие интересам государства. Но, видимо, не было необходимости или политической воли.

Нынешнее правительство заложило 1,2 млрд грн поступлений от игорного бизнеса в госбюджет-2015. Арсений Яценюк в декабре прошлого года инициировал законопроект №1571 «О деятельности казино в Украине». Документ не прошел — за него проголосовали лишь 188 депутатов. В заключении. подписанном главой Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Егором Соболевым, подчеркнуто: «Проект акта не соответствует требованиям антикоррупционного законодательства». ДепутатБорислав Береза прямо обвинил инициатора законопроекта в лоббировании интересов российского бизнеса. Поводом для обвинения стала норма документа о разрешении открывать казино исключительно в 5-звездочных отелях. Многие из них – в собственности российских олигархов. К примеру, «Премьер Палас» принадлежат депутату Госдумы РФ Александру Бабакову. Депутат-бизнесмен также контролирует целый ряд украинских облэнерго – «Киевоблэнерго», «Одессаоблэнерго», «Черновцыоблэнерго», «Херсоноблэнерго», «Николаевоблэнерго», «Закарпатьеоблэнерго», «Житомироблэнерго» и «Кировоградоблэнерго», «Ривнеоблэнерго».

Несмотря на то, что большинство депутатов «отфутболило» спорный документ, спустя месяц в ВР зарегистрировали его точный «клон» — законопроект №1869 под авторством нардепа от «Народного фронта» Виктора Романюка. На следующий день документ отозвали .

В конце января главный противник лоббистского законопроекта Яценюка – Борислав Береза подал в ВР документ №1807. В нем разрешается открывать казино не только в 5-ти звездочных отелях, но и в отдельно стоящих зданиях площадью не менее 1500 квадратов. Подробнее — здесь.

Законопроект все еще находится на «последнем этапе прохождения». «Заключение о соответствии проекта требованиям антикоррупционного законодательства» к нему до сих пор не подготовлено.

В этом законопроекте Борислава Березы, как и в предыдущих недавно забракованных документах, не прописаны основания для деятельности интернет-казино. На этот «маленький» недочет указывал и Его Соболев в заключении к законопроекту Яценюка: «Часть 4 статьи 4 Закона не содержит четкого определения, что является электронным казино и это не исключает исчезновения подпольных незаконных интернет-казино».

Единственное, что сказано в последнем законопроекте об онлайн-казино: «обеспечить блокирование сайтов с признаками проведения азартных игр, которые работают без лицензии, выданной в соответствии с требованиями настоящего Закона ».

InternetUA уже не раз писал. насколько «эффективным» может быть этот метод кнута. Также детально мы рассказывали о несостоявшейся попытке отечественных правоохранителей заблокировать крупнейший в мире покерный сайт PokerStars.

Эксперты еще раз провели ликбез для разработчиков таких норм.

Татьяна Попова, глава правления ИнАУ:

— Я уже устала объяснять чиновникам, начиная от министров, заканчивая начальниками по кибербезопасности, почему не работает блокирование. Просто запомните – не работает! Это абсолютно неэффективная мера. Запретительными мерами в интернете ничего нельзя достичь. Эффекта можно достичь только разрешительными методами. Я считаю, что нужно привлекать онлайн-площадки в Украину, предложить регистрировать свои сервера, платить налоги, в замен предложить адекватные правила игры.

В мире очень много стран, в которых легализован игорный бизнес. Туда идут колоссальные инвестиции. Украина тем временем теряет огромные деньги. Казино продолжают существовать. Игроманов меньше не стало. Зато конкретные люди получают за это конкретные откаты.

Сергей Шишкин, совладелец интернет-провайдера «Фрегат»:

— В России регулярно пытаются блокировать онлайн-казино. Эффект нулевой. Я бы рекомендовал разработчикам законов немного углубиться в понимание конструктива интернета. Сеть изначально строилась как механизм, который невозможно «завалить». Невозможно в интернете ничего заблокировать. Сайты размножаются в геометрической прогрессии: закроете один, завтра откроют десять новых.

Идеи ручного регулирования интернета вызывают, мягко говоря, недоумение у участников рынка. Рынок обмануть невозможно.

Еще две недели назад InternetUA отправил Бориславу Березе запрос с рядом вопросов, в числе которых: планируется ли внесение правок в его законопроект. Ответ до сих пор не получен.

Стоит ли дорабатывать законопроект, InternetUA поинтересовался у других депутатов и экспертов.

Александр Данченко, глава Комитета ВРУ по вопросам информатизации и информационных т ехнологий. член фракции партии «Объединение «Самопомощь»:

— Законопроект №1807 однозначно должен дорабатываться. Наша фракция не станет голосовать за документ в нынешнем виде. После запрета игорного бизнеса многие казино нелегально «обосновались» в интернете. Сейчас через сеть проходят огромные средства. Их важно вывести из тени. Кроме того, законопроект разрешает необоснованно большое распространение географии казино в Украине, что не допускается в цивилизованном мире.

Если в Украине легализуют игорный бизнес, в первый же год наша страна получит минимум 3 млрд грн. Пока в госбюджете на 2015 год прописаны поступления от игорного бизнеса в размере 1,2 млрд. «Самопомощь» еще в декабре предлагала внести соответствующие изменения в законодательную базу.

Как побудить зарегистрированные за рубежом интернет-казино перечислять налоги в бюджет нашей страны? Это вопрос технической реализации. Считаю, что центральные серверы интернет-казино, желающих получать доход от украинских пользователей, должны стоять в Украине. Налоговая должна видеть реальные транзакции.

Роман Семенуха, народный депутат Украины:

— Думаю, коалиции было бы правильно инициировать создание рабочей группы. Чтобы в дальнейшем не было обвинений в лоббизме отдельных групп. В Украине есть немало экспертов, специалистов в этой области, которые смогли бы публично принять участие в обсуждениях. Все было бы прозрачно. Коалиция, создав такую группу, могла бы разработать очень сбалансированный документ, как с технической точки зрения, так и с социальной, моральной. Государство бы получило существенные поступления в госбюджет. Однако, к сожалению, многие законопроекты не проходят через коалицию. И не всегда потому что они недоработаны.

Роман Корж, экс-владелец первого и крупнейшего в Украине онлайн-казиноShans.ua (проект был закрыт после запрета игорного бизнеса) рассказалInternetUA, кому невыгоден вывод из тени онлайн-гэмблинга:

— Игорный бизнес, конечно, стоит вновь легализовать. Вывод его из тени принесет казне государства огромные деньги. Мы получим приток капитала, новые рабочие места, игровой туризм. В Украину будут приезжать игроки из России и других стран, где игровой бизнес запрещен.

— С 2010 года в ВР подано более 20 законопроектов о легализации игорного бизнеса. Но ни один так и не был принят. На Ваш взгляд, кому выгодна тенизация азартных игр?

— Считаю, запрет игорного бизнеса и интернет-казино, в частности, был пролоббирован мировыми транснациональными игровыми корпорациями, закрепившими за собой практически весь рынок электронных азартных игр. После закрытия отечественных онлайн-казино игроков в Украине меньше не стало. Они просто перешли на зарубежные сайты. Разница лишь в том, что деньги перестали поступать в украинский бюджет.

— Если все же депутаты смогут отказать лоббистам, можно ли прописать в украинском законодательстве механизм, который «побудит» иностранные юрлица, получающие доход от украинских пользователей, платить налоги в украинский бюджет? Например, предложить регистрироваться в Украине?

— Это можно и нужно делать. Воля государства управлять происходящими на его территории процессами, как на законодательном, так и на административном уровне. Абсолютно нормально диктовать правила игры и требовать их выполнения. Я считаю, все компании, такие как Skype, Viber, Facebook и т.п. должны иметь не номинальные, а реальные офисы в Украине, собирать деньги в национальной валюте. Интернет-казино — не исключение. Должен быть общий подход для всех. Но этот подход не выгоден западным проектам. Кроме того, уровень грамотности отечественных чиновников в этой очень специфической области знаний оставляет желать лучшего.

Есть еще риск: даже если вновь разрешат игорный бизнес — лоббисткие компании пропишут такой размер уставного фонда, что казино в Украине смогут открывать только крупные иностранные компании с увесистым капиталом.

— Если легализуют, насколько привлекательна эта ниша для инвесторов? Вы будете восстанавливать свой бизнес?

— Вход в этот рынок с каждым годом повышается. Если 10 лет назад достаточно было сотен тысяч долларов, то сегодня потребуется сумма на порядок выше.

Вместе с тем я считаю, что этот бизнес имеет право на существование. Рынок eGambling в Украине уже создан. Мы его создали еще 10 лет назад. Когда стартовали 1 декабря 2004 года, понятие eGambling в Украине практически отсутствовало. Нам приходилось заниматься разъяснением, обучением. За несколько лет мы вышли на прибыльность, бизнес стремительно развивался. Платили все налоги. У интернет-казино нет вариантов для ухода от налогов: все безналичные трансакции поддаются учету. Наш бизнес остановило только то, что полученная лицензия была аннулирована — онлайн-казино пришлось закрыть. От этого выиграли только международные транснациональные игровые корпорации.

За прошедшие годы внутренний рынок существенно вырос: увеличилось число интернет-пользователей, их грамотность, готовность платить. Вряд ли мы получим импортных игроков. Но мы можем вернуть наших старых игроков и привлечь новых.

— Противники легализации игорного бизнеса ссылаются на то, что мы не имеем морального права подсаживать детей на «наркотик» и т.п. Как в интернет-казино фильтруется возраст посетителей?

— Все очень просто. Практически любая интернет-деятельность предполагает регистрацию, авторизацию. Особенно, если «ходят» деньги — требуется документальное подтверждение. В интернет-казино существует проверенная временем процедура, которая не позволяет игрокам выдавать себя за кого-то другого. Если посетитель не достиг определенного возраста (18 или 21 года) — он не может ни сделать платеж, ни получить его обратно.

— Как отсеиваются лудоманы?

— Ограничивается максимальное количество перечислений либо их объем в сутки. Таким образом, игрок не может проиграть все, если попал в плен страстей. Любой бизнес заинтересован в процветании своих клиентов. Казино не выгодно, чтобы его клиенты проигрывались «в пух и прах» и больше никогда туда не заходили. Наоборот, они заинтересованы, чтобы люди регулярно посещали, выигрывали, получали удовольствие. Выигрыш — самая лучшая реклама для казино.

Пока же многие украинцы играют в интернет-казино, которые зарегистрированы не в Украине. В мировой индустрии онлайн-гэмблинга ежегодно фиксируется оборот свыше 25 млрд долларов .

Пожелавший остаться неназванным киевский программист — разработчик ПО для иностранных онлайн-казино рассказал InternetUA, как можно было бы побудить зарубежные крупные онлайн-казино работать в правовом поле Украины. «Нужно обязать ставить сервера на территории страны. В Европе так и делают. И это обязательное условие. А банкам запретить совершать транзакции между игроками и онлайн-казино без лицензии. В США, где интернет-казино под запретом, эта мера действует. Они умеют уговаривать граждан и бизнесменов».

Трудно прогнозировать чем закончится схватка лоббистов в ВР. Очевидно одно — украинские «шпилевые» играть не перестали и не собираются уходить «в завязку». При этом профит с их азарта получают другие страны, они же оплачивают услуги упомянутых лоббистов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *